Política de la ciencia y participación ciudadana

Índice secciones Subir

De la rebotica al mercado: un paseo por los modelos de participación pública en las decisiones tecnocientíficas

Armando Menéndez Viso
Oviedo
Correo-e: amv@wanadoo.es

Resumen:

En la tradición CTS se ha analizado con profusión tanto la intervención de "la sociedad" en la construcción de las teorías científicas y el diseño de los artefactos tecnológicos, como las transformaciones sociales provocadas por las innovaciones tecnocientíficas. Al poner de relieve tal influencia mutua, se ha suscitado la conciencia de que debe ser la sociedad la que guíe los pasos de las tecnociencias, y no a la inversa. Cumplir tal deber supone la doble tarea de fomentar la instrucción científica de toda la ciudadanía y de instaurar cauces para su participación en las decisiones científico-tecnológicas. Para desempeñar la primera se suele confiar en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, y para cumplir la segunda se propone habitualmente la instauración de "instituciones deliberativas", como los paneles de ciudadanos o los consejos sociales.
Pero éste es sólo uno de los modelos de participación posibles. Hay al menos otro, que utiliza los mismos canales de propagación que la gran mayoría de los productos tecnocientíficos, y que se suele llamar mercado. La intención de esta comunicación es comparar ambos modelos, establecer la relación que media entre ellos (que, como se podrá comprobar, es más bien de complementariedad) y proponer herramientas de análisis y acción que integren ambos. Se hará a través de un ejemplo concreto: el del automóvil contemporáneo.

Índice secciones Subir

Los mecanismos de participación pública en el Sistema de Salud de México

Luz Lazos Ramírez
Posgrado en Filosofía de la Ciencia
Instituto de Investigaciones Filosóficas-Facultad de Filosofía y Letras,
Universidad Nacional Autónoma de México
Circuito Mario de la Cueva s/n
Ciudad Universitaria, Coyoacán
4510 México D.F.
México
Correo-e: luzlaz@servidor.unam.mx

Resumen:

La participación pública, entendida como el proceso que permite a los individuos intervenir en la elaboración de políticas institucionales, ha sido promovida como un remedio para problemas relacionados con la exclusión, la inequidad y la ineficiencia por lo que no es de extrañarse que se ha incluido dentro de los lineamientos estratégicos encaminados a las políticas del sector salud.
Al menos durante las últimas dos décadas, la institucionalización de la participación como parte de las tendencias democratizadoras de diferentes gobiernos alrededor del mundo, y particularmente en América Latina, se ha incorporado como un mecanismo que actúa favorablemente al legitimar el establecimiento de políticas públicas dentro de los diferentes niveles y con ello favoreciendo la gobernabilidad.
El objetivo del presente trabajo es realizar un análisis de las propuestas de participación públicas planteadas en el Programa Nacional de Salud 2001-2006 en México con el propósito particular de caracterizar el modelo de participación ciudadana considerado, los mecanismos contemplados para su establecimiento y discutir algunos sus posibles efectos.
En primer lugar se presentará un análisis del actual Programa Nacional de Salud de México (PNS) 2001-2006 , que es el esquema central de la política del sector salud haciendo énfasis en los aspectos correspondientes a la incorporación de la participación pública en la evaluación de servicios de salud y la toma de decisiones. Como parte de este análisis se caracterizarán los modelos de participación pública contemplados así como los mecanismos para su establecimiento.
En este trabajo se discuten los mecanismos de participación ciudadana establecidos, cuyo énfasis en la adecuación de políticas de salud de acuerdo a tendencias mayoritarias expresadas por uso de servicio o encuestas institucionales, presenta graves riesgos dentro de una sociedad multicultural como es la sociedad mexicana.

Índice secciones Subir

Cambios políticos y ambivalencias públicas en la ciencia

Andoni Eizagirre
(UPV/EHU-CSIC)
Alcalde José Elosegi, 275.
20015 San Sebastián (Guipúzcoa)
Correo-e: inaeiza@euskalnet.net

Resumen:

En esta comunicación revisaré el modelo seguido por las instituciones responsables para calcular la percepción social de la ciencia y la tecnología. Para ello he distinguido dos apartados. En el primero, expongo las líneas directrices que asume el cuestionario tradicional para su medición. Los ejes y los indicadores así como el modelo explicativo se van a trabajar tomando como referencia el Eurobarómetro 55.2. En la segunda parte, a través de la revisión de las ideas que han servido como patrón de las metodologías y modelos tácitos para medir la percepción pública de la ciencia, propongo: (i) tematizar los cambios estructurales en el sistema de ciencia y (ii) considerar los principios pragmáticos (incertidumbre, participación ciudadana, elementos socioculturales) como elementos constitutivos de las prácticas científicas.

Creo que estas reflexiones superan los procedimientos lineales de difusión que únicamente consideran lo social en tanto espacio de credibilidad a conquistar y se aproximan más a las ambivalencias que la ciudadanía confiere a la ciencia en nuestras sociedades. Además, la incorporación de nuevos principios (fuente de nuevas o diferentes culturas políticas) pluralizaría las políticas de la ciencia. Planteo que sólo de esta manera podemos comprender, y complejizar, las imágenes y actitudes de las prácticas científicas que tiene el público.

Índice secciones Subir

TIC, desarrollo territorial y participación ciudadana: los telecentros comunitarios en Galicia

Xosé L. Pastoriza Rozas

Resumen:

El objetivo de nuestra comunicación será analizar la creación de telecentros comunitarios como oportunidades de participación ciudadana, así como de implantación de modelos de desarrollo territorial integrado, autosostenido y difuso.
La creación de telecentros comunitarios se debe de contemplar como un esfuerzo más en la construcción de comunidades territoriales, que basadas en identidades locales, permitan nuevas formas de gobernabilidad, a partir de la participación activa de los ciudadanos.
Describiremos la creación y puesta en marcha de telecentros comunitarios en Galicia (España). Estos se conciben como uno de los elementos de las estrategias públicas destinadas a facilitar la alfabetización digital y la superación de la brecha digital.
A partir de los resultados del trabajo de campo, demostraremos como esta estrategia resulta limitada, escasa e ineficaz. De este modo, someteremos a crítica la política pública de la Xunta de Galicia respecto de la implantación y desarrollo de las TIC en esta Comunidad Autónoma por vía de la creación de telecentros comunitarios. Mostraremos como se desaprovechan las oportunidades para el fomento de competencias ciudadanas y el desarrollo de nuevas formas de gobernabilidad coherentes con el modelo de desarrollo territorial que se está implantando en esta Comunidad Autónoma.

Bibliografía:

CASTELLS, Manuel, La galaxia Internet, Madrid, Debolsillo, 2003.
FREIRE, Paulo, Pedagogía del oprimido, Madrid, Siglo XXI, 2003
GUERRERO, Juan Antonio y IZUZQUIZA, Daniel, Vidas que sobran, Santander, Sal Terrae, 2003.
ISF, Tecnología de la información y las comunicaciones para el desarrollo: retos y perspectivas, 2003.
ISF. Revista de cooperación, nº 14 (socios.ingenieriasinfronteras.org/revista/articulos/14)
MARI SÁEZ, Víctor (coord.), La red es de todos, Madrid, Editorial Popular, 2004.
MOLINUEVO, José Luis, Humanismo y nuevas tecnologías, Madrid, Alianza, 2004.
PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2001. Poner el adelanto tecnológico al servicio del Desarrollo Humano, México, Mundi-Prensa, 2001.
PRECEDO LEDO, A., Galicia: estructura del territorio y organización comarcal, Edición del autor, 1987.
PRECEDO LEDO, A., Nuevas realidades territoriales para el siglo XXI. Desarrollo local, identidad territorial y ciudad difusa, Madrid, Editorial Síntesis, 2004.

Índice secciones Subir

Participación ciudadana y percepción del riesgo en ciencia y tecnología. Casos recientes de controversia pública en la Argentina

María Eugenia Fazio
Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior (REDES)
Mansilla 2698 - 2º piso
C1425BDP - Buenos Aires - Argentina.
Correo-e: mefazio@ricyt.edu.ar

Resumen:

Durante cincuenta años, un barrio de Buenos Aires (Argentina) ha sido castigado de manera insistente por inundaciones, desatando controversias técnicas y políticas; en la frontera sur de la misma ciudad, un polo petroquímico envuelve a una población completa con nubes y lluvias de cenizas tóxicas, enfermando de anemia y cáncer a la cuarta parte de sus habitantes; al sur del país, la explotación de una mina de oro pone desata un conflicto sobre la salud de la población y el futuro del medio ambiente. Aunque en apariencia estas instantáneas parecen inconexas, forman parte del desarrollo urbano moderno, donde se conjugan problemas políticos, industriales, tecnológicos y sociales sujetos a controversias que oscilan entre la resignación y el estallido social, el silencio y la denuncia, la inercia y la participación pública.

Este trabajo analiza las nociones de participación ciudadana y percepción del riesgo de la ciencia y la tecnología apoyándose en las crónicas de una serie de casos investigados en el marco de un proyecto de investigación conjunto entre la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) y la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), a los cuales se suman otras controversias recientes cuyo núcleo central también tiene como protagonistas a la ciencia y la tecnología. El análisis del impacto del conocimiento científico - tecnológico en la sociedad apunta a dilucidar la existencia -o no- de una cultura de la participación y las potencialidades formativas del activismo ciudadano.

Bibliografía:

BAUER, Martin; PETKOVA, Kristina; BOYADJIEVA, Pepka (2.000): "Public Knowledge of and attitudes to science: alternative measures that may end the ´science war", en Science, Technology & Human Values, Vol.25, No.1, invierno.

BECK, U (1997): "La reinvención de la política. Hacia una teoría de la modernización reflexiva" en U.Beck, A.Giddens y S.Lash (1994) Modernización reflexiva. Política, tradición y estética en el orden social moderno, ed. Alianza, Madrid.

BURNS, T.R. y R. UEBERHORST (1988): Creative Democracy: Systematic Conflict Resolution and Policymaking in a World of High Science and Technology, Nueva York: Praeger.

CROSBY, N., J.M. KELLY y P. SCHAEFER (1986): "Citizens Reviews Panels: A New Approach to Citizen Participation", Public Administration Review 46: 170-178.

JOSS, S. y J. DURANT (eds.) (1995): Public Participation in Science: The Role of Consensus Conferences in Europe, Londres, Science Museum/European Commission Directorate General XII.

LAIRD, F.N. (1993): "Participatory Analysis, Democracy, and Technological Decision Making", Science, Technology, and Human Values 18/3: 341-361.

LÓPEZ CEREZO, J.A., J.A. MÉNDEZ SANZ y O. TODT (1998): "Participación pública en política tecnológica: problemas y perspectivas", Arbor CLIX/627: 279-308.

LUJAN, J.L., y ECHEVERRÍA, J. [Eds.] (2004): Gobernar los riesgos. Ciencia y valores en la sociedad del riesgo, Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI), Biblioteca Nueva, Madrid.

PETERSEN, J.C. (ed.) (1984): Citizen Participation in Science Policy, Amherst, University of Massachusetts Press.

Índice secciones Subir

Las empresas estatales de energía eléctrica en México y la participación ciudadana

Catalina García Espinosa de los Monteros
Institución: UNAM/ Instituto de investigaciones filosóficas.
Dirección postal: Almacenes 74 F 224 Unidad Tlatelolco, Delegación Cuauhtémoc
CP 06900, México DF, México.

Resumen:

El trabajo aborda la situación de la industria eléctrica estatal en México desde la óptica de los estudios sobre Ciencia, tecnología y sociedad y discute el problema de la participación ciudadana en su gestión.
Al finalizar la revolución mexicana, el Estado comenzó a intervenir en la industria eléctrica nacional bajo la presión de movimientos ciudadanos que se lo demandaban para frenar los abusos de las empresas privadas. Las huelgas del Sindicato Mexicano de Electricistas en 1916 y 1936 forzaron también a esta intervención con la creación de una empresa estatal, en 1936 y después con la nacionalización de 1964.
Así se constituyó la industria eléctrica nacional estatal, administrada exclusivamente por los gobiernos federales. Preguntémonos ¿Por qué los ciudadanos y los trabajadores electricistas que con su participación ciudadana y gremial constituyeron la base social y política de la intervención estatal, fueron expulsados de la gestión y vigilancia de la misma? Aportamos algunos elementos para comprender esta cuestión, fundamental para encontrar medios de participación ciudadana, como lo plantean organizaciones sindicales y de usuarios, observatorios ciudadanos de energía e instituciones académicas.

Índice secciones Subir

Cultura científica y cultura tecnológica: Niveles y dimensiones de un discurso cotidiano

Ricardo Sandoval Salazar
Instituto de Investigaciones Filosóficas. UNAM

Resumen:

La noción de "cultura científica y tecnológica", como parte del discurso filosófico actual, ha sido entendida de muchas formas. Una forma de entenderla consiste en poner atención al concepto de cultura considerándolo como cultivo del espíritu humano. Bajo esta perspectiva, los análisis se concentran en el grado de conocimientos que la gente tiene sobre ciencia y tecnología. Esto significa que se enfocan en la parte coloquialmente aceptada, del concepto de cultura que hace referencia al grado intelectual, de conocimientos, de educación que un individuo, o un grupo social, debe tener para ser calificado como "culto" en comparación con otros. Es a partir de esta idea de cultura que muchos de los estudios sobre ciencia y tecnología, de divulgación, de sociología, etc., llevan a cabo sus análisis.
Otra forma de entender la "cultura científica y tecnológica" consiste en enfocar la atención en el conjunto de prácticas que llevan a cabo los científicos en sus laboratorios y la relación que se lleva cabo entre éstos y los objetos materiales existentes dentro de sus espacios de trabajo.
Las limitaciones conceptuales que surgen al fomentar esta separación a través del empleo del término desembocan en las siguientes interrogantes:
¿Cuál es el significado que tiene la cultura científica y tecnológica dentro de la sociedad? ¿Es posible hablar de la existencia de una "cultura científica y tecnológica" o es que existe una diferencia entre la cultura científica y la cultura tecnológica? Y si esto es así, ¿Es posible hablar de una cultura científica y una cultura tecnológica, o sería más correcto hablar de culturas científicas y culturas tecnológicas? En todo caso, el objetivo principal de la siguiente exposición consiste en analizar los conceptos de cultura científica y cultura tecnológica partiendo de la pregunta ¿De qué se habla cuando se habla de "cultura científica y tecnológica"? Esta pregunta nos permitirá adentrarnos a lo que generalmente se entiende al hacer uso de esta noción y abrirá el camino para llevar a cabo futuras discusiones sobre sus elementos constitutivos, sus diferentes niveles y dimensiones, así como sobre las implicaciones concretas que devienen de su uso.

Índice secciones Subir

Paz, instrumentos y políticas: los radioisótopos en la investigación biológica

María Jesús Santesmases
Departamento de Ciencia, Tecnología y Sociedad
Instituto de Filosofía
CSIC, Madrid
Correo-e: mjsantesmases@iesam.csic.es

Resumen:

El nuevo orden que trajo consigo el fin de la II Guerra Mundial estaba caracterizado tanto por la política diplomática de los aliados como por la estrategia del gobierno de los Estados Unidos, que dio en dotarla de contenido por medio de las ciencias y las técnicas disponibles para su difusión al final de la contienda.

Programas subvencionadores previos y el hábito de participar en proyectos "orientados" (como parte de la política de la OSRD de los Estados Unidos durante la guerra) habían contribuido a la difusión de métodos técnicos (experimentales) entre científicos de Estados Unidos y de Gran Bretaña. El reciclaje de la energía atómica para su uso civil dio con el programa Átomos para la Paz. Procedente de la Comisión de Energía Atómica de los Estados Unidos, este programa recorrió el mundo repartiendo el mensaje de los usos pacíficos (civiles) de los saberes y prácticas que la fabricación de las bombas había proporcionado. Un nuevo concepto de paz, de paz técnica, se diseminaba a través de los instrumentos que desde los organismos dedicados al desarrollo de esa poderosa fuente energética se pusieron a disposición de la experimentación biológica y de la terapia clínica. Asociado a instrumentos para la investigación, y en los Estados Unidos a posibilidades casi ilimitadas de subvenciones, el uso de los isótopos radiactivos acarreaba una idea de los pacífico que contribuyó a estabilizar las ideas sobre las ciencias, la experimentación y sus instrumentos como atributos neutrales del saber y sus prácticas.

Índice secciones Subir

"Gobernanza del Riesgo" o el encuentro Ciencia - Sociedad en la arena pública

Manuel Cancelado Jiménez
Universidad Autónoma de Madrid. Universidad de la Salle (Bogotá, D.C)
Dirección Postal: c/ Marqués de Mondéjar, 32. 28028, Madrid.
Correo-e: mcjperseo@yahoo.com;

Resumen:

No son pocos los lugares que enseñan sobre las paradójicas relaciones entre la Ciencia y la Sociedad; la Gobernanza del Riesgo es presentada aquí como el escenario donde una y otra permiten a la proactividad tomar el lugar que ahora ocupa la retórica paralizante, de cara a los intereses de la producción del conocimiento y a los afanes y necesidades de la sociedad.
1. Breve contextualización del problema a través de algunos ejemplos que recuerdan la génesis de "el riesgo" como objeto de estudio.
2. Análisis conceptual que describe el estado del arte, y explora en las alternativas de solución propuestas desde distintos sectores, así como en los problemas que perviven entorno a la idea de riesgo. Incertidumbre, ambigüedad, indeterminación y el problema de la medida son abordados igual desde los enfoques clásicos tecnopositivistas (de dinámica top-down) y aquellos de tendencia más transdisciplinar (de dinámica bottom-up).
3. Esbozo de propuesta tras la introducción de los conceptos de ámbito y escala en aras de ampliar la participación pública y el fortalecimiento de la democracia.


Bibliografía:

(Los subtítulos han sido omitidos por razones de espacio)
BECK, U. (1986) La Sociedad del Riesgo. Hacia una nueva modernidad. Paidós. Barcelona.
de la MOTHE, J. (Ed) (2001) Science, Technology and Governance. Continuum. Londres.
LÓPEZ-CEREZO, J. LUJAN, J. (2000) Ciencia y Política del Riesgo. Alianza Edit. Madrid.
LUJÁN, J. ECHEVERRÍA, J. (Eds) (2004) Gobernar los Riesgos. OEI. Madrid.
RENN, O. (2005) Risk Governance, Precaution, and Policy Making. Conferencia. Bruselas.
SAREWITZ, D. (1996) Frontiers of Illusion. Temple University Press. Filadelfia
SCLOVE, R. (1995) Democracy and Technology. Guilford Press. Nueva York.

Índice secciones Subir

Política científica en el subsistema de investigación científica de la UNAM: cambios y debates

Martha Elena Márquez Villegas
Instituto de Investigaciones Filosóficas UNAM
Edificio D-2 interior 33. Col. Torres de Mixcoac.
cp. 01490. México, D.F.
Correo-e: elemarq2005@gmail.com
elemarq@hotmail.com

Resumen:

Actualmente se presentan una serie de modificaciones en la regulación de la investigación científica dentro de la Universidad Nacional Autónoma de México, por ello abordaré el caso del Subsistema de Investigación Científica, sus modelos, políticas y debates. Estos cambios en la política científica pueden agruparse en tres niveles: el institucional, referido a las reglas, acuerdos, estructuras y criterios generales para normar la ciencia; el de gestión, referido a los criterios de seguimiento, evaluación y desarrollo, los lineamientos para la asignación de recursos y de definición de las áreas prioritarias; y por último el nivel de las prácticas científicas, la contratación de investigadores, la integración de los equipos de trabajo, las relaciones entre áreas e investigaciones, es decir investigaciones inter, pluri o transdisciplinarias, y la reformulación del perfil del investigador. Se analizará también si estos cambios obedecen o no a un replanteamiento sobre la concepción y las imágenes de la ciencia, así como los alcances, límites y contradicciones de este nuevo esquema de regulación.

La bibliografía se refiere a estudios, informes, proyectos y planeación sobre la UNAM, sobre política científica, estudios latinoamericanos sobre ciencia, filosofía de la ciencia, políticas públicas y análisis comparado. Dado que se trata de un estudio de doctorado no se pueden sintetizar las fuentes en el espacio solicitado y por ello si es necesario enviaré un archivo anexo.

Índice secciones Subir

Bohr y Heisenberg: Apuntes en torno al realismo

Horacio Abeledo
Ubacyt/SADAF
J.B. Justo 695, Ciudad de Buenos Aires, Argentina (1425)
Correo-e: horabe@mail.retina.ar

Resumen:

En las polémicas acerca de las interpretaciones de la física cuántica es habitual mencionar a la llamada "interpretación de Copenhague". Dicha interpretación aparece asociada principalmente a los nombres de Niels Bohr y Werner Heisenberg, y ha sido caracterizada como instrumentalista, positivista, subjetivista, etc. Otros han sostenido la incorrección de tales caracterizaciones ya sea en el caso particular de Bohr o de Heisenberg. Inclusive se ha sostenido la inexistencia de tal interpretación. Aquí se intentarán algunas puntualizaciones para poder examinar el problema con claridad. Complementariamente se incluirán algunos comentarios acerca de la postura de dichos autores en cuanto a la interpretación de la probabilidad en su aplicación a la cuántica.

Bibliografía:

Bohr, N. (1985) Der Kopenhagener Geist in der Physik. Karl v. Meyenn, Klaus Stolzenburg; Roman U. Sexl (ed.) F Vieweg & Sohn, Braunschweig/Wiesbaden, 1985
Bohr, N. (1988) La teoría atómica y la descripción de la naturaleza. Alianza, Madrid 1988.
Heisenberg, W. (1984) Gesammelte Werke. Piper, München 1984
Howard, D., (2003) "Who Invented the "Copenhagen Interpretation"?. A Study in Mythology". (Dept. of Philosophy / Program in History and Phil. of Science, U. of Notre Dame). Inédito.
Kosso, P. (1998), Appearance and Reality. An Introduction to the Philosophy of Physics. New York/Oxford, Oxford University Press, 1998.
Martínez Muñoz, S. (1991), "El Azar en la Mecánica Cuántica: de Bohr a Bell", Crítica, Revista Hispanoamericana de Filosofía, Vol. XXIII, No. 69 (diciembre 1991): p. 137-154


Índice secciones Subir